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垃圾分类第三方服务各方要精细对接2019年10月10日作者:熊孟清 熊思沅来源:中国环境报◆熊孟清 熊思沅

保洁员朱雪纯负责的片区有152户居民。每天早上6点多,她便开着三轮电动车挨家挨户收垃圾,既是保洁员,也是宣传员。遇到没有严格分类的村民,她不厌其烦地讲:“树叶、果皮不要倒在垃圾桶里。”“剩饭剩菜要自己处理,可以倒在菜地做肥料,或者喂鱼。”

突出调查研究和因地制宜,不能“一刀切”。各方要充分调查研究社区的经济社会状况、人口状况、管理状况、居住状况,深入了解生活垃圾处理状况,如垃圾产量、组成、投放、收集、运输状况及居民对于垃圾分类的态度等。进而在市、区(县)的垃圾分类规范和制度基础上提出社区垃圾分类实施方案,明确社区垃圾分类的骨干管理队伍、协商机制、监督体系和冲突解决机制。唯有如此,才能把握机会,化劣势为优势,化优势为胜势。

建立健全垃圾分类处理体系。推行垃圾分类的目的是形成以法治为基础,融合自治、法治、德治的垃圾治理体系,提高社会治理能力和水平,决不能仅盯着垃圾分类一个方面。各方要统一认识,始终围绕垃圾分类、组织管理、社会互动三个方面展开工作,以实现垃圾分类全面开展、组织管理更加高效、全社会形成良性互动为目标。

让人担忧的是,个别项目招投标阶段便出现了一些问题。例如,一些招标文件中未介绍社区现状,或介绍不全面、不准确;所提服务需求为定性描述,如“培养居民垃圾分类意识,带动居民垃圾分类,养成居民垃圾分类的习惯,提升居民参与率、知晓率、减量率,提高生活垃圾整体减量化、资源化处理”等,难以定量考核;没有设定适宜的第三方服务年限及与之相应的年度支持资金。

银田村的垃圾池,大多建在路边或者集中居住点,一般长2米、宽1.6米,由红砖围砌,抹上水泥,便是简易的垃圾“中转站”。包装盒、烂家具、瓶瓶罐罐、剩菜剩饭……各种垃圾堆放于此,臭味弥漫、蝇虫滋生。

没有了垃圾池,每家新添绿色、蓝色两个垃圾桶,标明投放“可回收”和“不可回收”垃圾,餐厨垃圾、建筑垃圾则需自行处理。银田村划分为7个片区,每个片区由一名保洁员上门收集初次分类的垃圾,再进行二次分拣。

建立健全垃圾分类处理体系。推行垃圾分类的目的是形成以法治为基础,融合自治、法治、德治的垃圾治理体系,提高社会治理能力和水平,决不能仅盯着垃圾分类一个方面。各方要统一认识,始终围绕垃圾分类、组织管理、社会互动三个方面展开工作,以实现垃圾分类全面开展、组织管理更加高效、全社会形成良性互动为目标。

随着生活垃圾分类工作在一些地方的全面推行,社区垃圾分类第三方服务项目日益增多。这类项目市场空间巨大,做好这类项目有利于优化社区服务、满足不同群体的多元化需求、促进社区共治共享,也有利于发挥第三方在社区自治中的作用、增强第三方的社会责任感、提高社会自治能力与水平。笔者认为,做好做精这类项目需要购买服务方、第三方与社区三者之间精细对接。

突出项目的招投标文件审核。认真编制与审核招投标文件,坚持因地制宜、综合治理,务求目标具体、可衡量、可达到,明确实现期限。在招投标文件编制与审核阶段便开始落实各方的精细对接。

让人担忧的是,个别项目招投标阶段便出现了一些问题。例如,一些招标文件中未介绍社区现状,或介绍不全面、不准确;所提服务需求为定性描述,如“培养居民垃圾分类意识,带动居民垃圾分类,养成居民垃圾分类的习惯,提升居民参与率、知晓率、减量率,提高生活垃圾整体减量化、资源化处理”等,难以定量考核;没有设定适宜的第三方服务年限及与之相应的年度支持资金。

保洁员朱雪纯负责的片区有152户居民。每天早上6点多,她便开着三轮电动车挨家挨户收垃圾,既是保洁员,也是宣传员。遇到没有严格分类的村民,她不厌其烦地讲:“树叶、果皮不要倒在垃圾桶里。”“剩饭剩菜要自己处理,可以倒在菜地做肥料,或者喂鱼。”

用这样的招标文件向社会招标很难找到既熟悉社区情况又擅长社区垃圾分类服务的第三方,还可能招致社会对购买社区垃圾分类第三方服务的不理解,有损社区垃圾分类第三方服务模式的推广。

垃圾分类第三方服务各方要精细对接2019年10月10日作者:熊孟清 熊思沅来源:中国环境报◆熊孟清 熊思沅

银田村还修建了餐厨垃圾处理中心,操办红白喜事产生的餐厨垃圾可运送到那里,发酵后成为肥料和沼气。颜昌为说,终端能够处理,分类才有意义。实行垃圾分类以来,银田村垃圾清运量减少了大约60%。(记者白田田)